Organizațiile de producători din sectorul fructelor și legumelor din Uniunea Europeană continuă să piardă din influența pe piață, în pofida finanțărilor europene destinate creșterii competitivității, arată un nou raport al Curții de Conturi Europene (ECA).
Potrivit auditorilor europeni, dezvoltarea acestor organizații este încetinită de sprijinul național neuniform, complexitatea normelor UE și lipsa unor măsuri suficiente din partea Comisiei Europene pentru a răspunde provocărilor cu care se confruntă sectorul.
Numărul fermierilor membri a scăzut cu 39%
Organizațiile de producători au fost create pentru a le permite fermierilor să acționeze colectiv într-o piață dominată tot mai mult de cumpărători mari.
Prin asociere, producătorii pot comercializa împreună, investi în echipamente și infrastructură, îmbunătăți calitatea produselor și negocia condiții mai avantajoase cu cumpărătorii.
Cu toate acestea, raportul ECA arată că organizațiile de producători au pierdut din cota de piață, iar numărul fermierilor membri a scăzut cu 39% în perioada 2012–2023.
„Pentru ca organizațiile de producători să îi ajute pe fermieri să țină piept marilor cumpărători și să le ofere consumatorilor o gamă variată de fructe și legume europene, regulile trebuie simplificate, sprijinul național trebuie să fie mai coerent, iar aderarea la aceste organizații trebuie să devină mai atractivă”, a declarat Keit Pentus-Rosimannus, membra Curții de Conturi Europene responsabilă de audit.
Peste un miliard de euro pentru modernizare
În 2023, organizațiile de producători din sectorul fructelor și legumelor au beneficiat de 1,06 miliarde de euro din fonduri europene.
Banii au fost utilizați pentru modernizarea echipamentelor, automatizarea producției, reducerea consumului de energie și apă, obținerea certificărilor de calitate, îmbunătățirea ambalării și logisticii, precum și pentru dezvoltarea unor etichete de calitate recunoscute de consumatori.
Finanțarea este legată de valoarea producției comercializate, ceea ce stimulează organizațiile să își majoreze cifra de afaceri și să își adapteze producția la cererea de pe piață.
În pofida acestor investiții, organizațiile de producători rămân într-o poziție mai slabă în raport cu marile lanțuri de retail. Organizațiile de dimensiuni mari pot furniza volume mai consistente și o gamă mai diversificată de produse, ceea ce le oferă o poziție mai bună în negocieri.
Potrivit auditorilor, Belgia și Țările de Jos sunt singurele state membre în care organizațiile de producători au o importanță economică semnificativă.
Diferențe mari între statele membre
ECA a identificat diferențe importante și în ceea ce privește gradul de organizare a producătorilor în țările UE.
În unele state membre nu există deloc organizații de producători recunoscute. În celelalte, ponderea producției comercializate prin intermediul acestor organizații variază considerabil – de la 0,8% în Slovenia la 86% în Danemarca.
Auditorii apreciază că o parte dintre aceste diferențe poate fi explicată prin factori istorici și culturali, însă un rol important îl au și politicile naționale.
Unele autorități oferă consiliere activă organizațiilor și permit finanțarea unei game largi de acțiuni. Altele aplică reguli de eligibilitate mai stricte sau acordă un sprijin mai redus.
Potrivit raportului, aceste diferențe creează condiții de concurență inegale pe piața unică și pot descuraja fermierii să adere la organizații de producători sau să prezinte programe operaționale pentru a beneficia de finanțare europeană.
Comisia Europeană, criticată pentru lipsa unor măsuri suficiente
Auditorii europeni susțin că Executivul comunitar a identificat unele dintre problemele sectorului, însă nu a făcut suficient pentru a le soluționa și nici pentru a ajuta statele membre să își compare și să își armonizeze practicile de implementare.
În acest context, ECA recomandă simplificarea regulilor, o abordare mai coerentă a sprijinului național și măsuri care să facă asocierea în organizații de producători mai atractivă pentru fermieri.
Fructele și legumele, un sector de 80 de miliarde de euro
Agricultura are o contribuție importantă la economia Uniunii Europene, asigurând hrană pentru aproximativ 450 de milioane de europeni și locuri de muncă pentru circa 30 de milioane de persoane.
În 2024, agricultura europeană a contribuit cu 532 de miliarde de euro, echivalentul a 1,2% din PIB-ul UE. Fructele și legumele proaspete, produse de aproximativ două milioane de ferme, au reprezentat circa 80 de miliarde de euro din această producție agricolă.
Datele Comisiei Europene arată că, în 2024, în UE erau recunoscute 1.488 de organizații de producători din sectorul fructelor și legumelor, care reuneau 187.372 de membri. La nivel european existau, de asemenea, 69 de asociații de organizații de producători recunoscute.
Ce a analizat Curtea de Conturi Europeană
Auditul a urmărit să stabilească dacă sprijinul european a contribuit la îmbunătățirea competitivității membrilor organizațiilor de producători și dacă a crescut atractivitatea aderării la aceste structuri.
Auditorii au analizat programele operaționale ale 57 de organizații de producători și cinci asociații și au vizitat 19 organizații din Spania, Franța, Italia și Polonia.
De asemenea, au fost examinate cadrele europene și naționale din aceste state, precum și rapoarte de evaluare pentru Belgia, Cehia, Germania și Țările de Jos.
