Forumul Agricultorilor și Procesatorilor Profesioniști din România (Forumul APPR) solicită Guvernului României să susțină, în negocierile privind bugetul Uniunii Europene pentru perioada 2028–2034, o Politică Agricolă Comună (PAC) cu finanțare dedicată și protejată, cel puțin la nivelul actual în termeni reali.
Organizația avertizează că propunerile aflate în discuție nu oferă suficiente garanții pentru veniturile fermierilor, investiții și gestionarea crizelor.
Poziția a fost înaintată Executivului român în contextul negocierilor europene privind viitorul cadru financiar multianual. Analiza Forumului APPR se bazează pe un document de poziție al organizației europene Farm Europe, la care Forumul APPR este afiliat și la elaborarea căruia a contribuit.
Organizația atrage atenția că intervalul pentru susținerea modificărilor este scurt, întrucât Președinția irlandeză urmărește încheierea negocierilor până la sfârșitul lunii decembrie 2026.
Bugetul PAC, în centrul negocierilor
Conform analizei susținute de Forumul APPR, cadrul de negociere menține bugetul PAC la 293,7 miliarde de euro în prețuri curente, echivalentul a 261,013 miliarde de euro la prețurile din 2025.
În același timp, aproximativ 45 de miliarde de euro din rezerva Planurilor naționale și regionale de parteneriat și cel puțin 48,9 miliarde de euro din fondul pentru dezvoltare rurală nu ar avea destinația agricolă garantată.
Accesul fermierilor la aceste resurse ar depinde de deciziile statelor membre, iar repartizarea s-ar realiza potrivit cheii fondului unic, nu celei utilizate pentru PAC.
Forumul APPR consideră că alocarea explicită a acestor fonduri agriculturii este esențială pentru menținerea sprijinului acordat fermierilor. Organizația susține că includerea celor aproximativ 45 de miliarde de euro în bugetul PAC nu ar necesita resurse financiare suplimentare, ci garantarea destinației agricole a unor fonduri deja prevăzute.
Un alt motiv de îngrijorare este posibilitatea transferării unei responsabilități mai mari către bugetele naționale. În contextul consolidării fiscale, această abordare ar putea accentua diferențele dintre fermierii europeni, avertizează organizația.
Pentru numeroase intervenții, contribuția Uniunii Europene ar urma să fie limitată la maximum 70%, fără obligația statelor membre de a menține cel puțin nivelul actual al contribuției naționale, exprimat în euro. În opinia Forumului APPR, acest mecanism ar putea reduce sprijinul efectiv disponibil fermierilor români.
România ar putea beneficia de convergența plăților, dar există riscuri
Cadrul de negociere analizat prevede ca plățile medii naționale să ajungă la un nivel cuprins între 90% și 105% din media Uniunii Europene.
Potrivit Forumului APPR, această orientare ar putea fi favorabilă României, unde nivelul plăților se situează încă la aproximativ 80% din media europeană. Beneficiile ar putea fi însă diminuate dacă bugetul total al PAC scade, iar mecanismele de plafonare și degresivitate ar putea afecta fermele comerciale.
Documentul analizat include praguri de degresivitate încă în discuție:
- 15% pentru tranșa de sprijin cuprinsă între 100.000 și 125.000 de euro;
- 25% pentru tranșa dintre 125.000 și 150.000 de euro;
- 50% pentru sumele de peste 150.000 de euro.
Ar putea fi introduse și trepte suplimentare sub pragul de 100.000 de euro. Totodată, este prevăzută o plafonare de 300.000 de euro anual pentru sprijinul pe suprafață, cu posibilitatea aplicării voluntare de către statele membre.
Forumul APPR solicită ca plafonarea și degresivitatea să rămână opțiuni voluntare pentru statele membre, cu deducerea costurilor salariale și un tratament echitabil pentru cooperative și formele asociative. Organizația argumentează că fermele comerciale contribuie la producție, investiții și crearea locurilor de muncă în mediul rural.
Organizația cere un fond european de criză agricolă
Forumul APPR semnalează și reducerea Facilității UE de la 63,223 miliarde de euro, în propunerea Comisiei Europene, la 36,362 miliarde de euro în cadrul de negociere analizat.
În plus, fondul european de criză agricolă, pentru care Comisia propusese 900 de milioane de euro anual, nu mai este menționat explicit în documentul analizat.
Organizația consideră că un instrument european de criză cu resurse dedicate este important pentru România, inclusiv în contextul perturbărilor comerciale din anii 2022–2023, resimțite de sectorul agricol românesc în urma războiului din Ucraina.
De asemenea, Forumul APPR atrage atenția asupra reducerii cu 13%, la mai puțin de 20 de miliarde de euro, a componentei Fondului de competitivitate care acoperă agricultura, sănătatea, bioeconomia și biotehnologia. Diminuarea acestor resurse ar putea limita finanțarea investițiilor în gestionarea apei, digitalizare, infrastructură și cercetare.
Ce solicită Forumul APPR Guvernului României
În adresa transmisă autorităților, organizația formulează mai multe solicitări pentru negocierile privind viitorul buget european:
- Protejarea bugetului PAC, cel puțin la nivelul actual în termeni reali, prin includerea explicită a celor aproximativ 45 de miliarde de euro din rezerva Planurilor naționale și regionale de parteneriat și garantarea finanțării măsurilor agricole din fondul pentru dezvoltare rurală.
- Stabilirea unei alocări echitabile și transparente a fondurilor suplimentare, prin utilizarea cheii PAC sau publicarea unei analize care să demonstreze avantajele pentru România ale cheii fondului unic.
- Restabilirea fondului european de criză agricolă, cu un buget de cel puțin 900 de milioane de euro anual, și asigurarea a cel puțin unei intervenții de gestionare a riscurilor fără cofinanțare națională.
- Menținerea resurselor pentru investiții și inovare cel puțin la nivelul propus de Comisia Europeană.
- Introducerea obligației statelor membre de a menține contribuția națională actuală, exprimată în euro, la finanțarea PAC.
- Crearea unei plăți voluntare pentru mediu, finanțată integral din bugetul UE, care să recompenseze performanța economică și de mediu a fermierilor.
- Menținerea plafonării și degresivității ca opțiuni voluntare, cu deducerea costurilor salariale și tratament echitabil pentru cooperative și forme asociative.
- Elaborarea unei strategii europene privind impactul agricol al extinderii Uniunii Europene către Ucraina, cu perioade de tranziție, instrumente de protecție a pieței și finanțare dedicată.
Organizația mai solicită consultarea structurilor reprezentative ale fermierilor înainte de definitivarea poziției României și publicarea unei estimări privind impactul bugetar al noilor propuneri asupra agriculturii naționale.
„Angajamentele privind suveranitatea alimentară trebuie transpuse în finanțare predictibilă, protecție în fața crizelor și condiții echitabile de concurență pentru fermieri”, transmit reprezentanții Forumului APPR, care își exprimă disponibilitatea de a continua dialogul cu Guvernul și eurodeputații români.
Înființat în 2012, Forumul Agricultorilor și Procesatorilor Profesioniști din România reunește producători agricoli și reprezentanți ai lanțului valoric agricol. Organizația este membră a Confederației Europene a Producătorilor de Porumb (CEPM) și a platformei europene Farm Europe.
